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1、什么是项目立项申请?

立项申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

立项申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写立项申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在立项申请报告中进行详细分析和论证。

2、政府对立项申请报告的核准内容

《国务院关于投资体制改革的决定》中明确，政府对企业提交的立项申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。

国家发展改革委第19号令《企业投资项目核准暂行办法》中规定，项目核准机关主要根据以下条件对项目进行核准审查：符合国家法律、法规;符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;符合国家宏观调控政策;地区布局合理;主要产品未对国内市场形成垄断;未影响我国经济安全;合理开发并有效利用了资源;生态环境和自然文化遗产得到有效保护;未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

3、立项申请报告用途

1、民营企业投资项目，属于重大项目和限制类项目需要编写立项申请报告，重大项目和限制类项目由各省市政府在《政府核准的投资项目目录》中列出范围。

2、外商投资企业项目需要编写立项申请报告。

3、境外投资项目需要编写立项申请报告。

4、项目立项申请报告参考目录

第一章 项目申报公司及项目概况

一、项目申报公司概况:项目公司主营业务;项目公司经营年限;项目公司资产负债;项目公司股东构成5;项目公司主要投资项目情况; 项目公司生产能力.

二、项目概况:项目建设背景;项目建设地点;项目主要建设内容和规模;项目产品和工程技术方案;项目主要设备选型和配套工程; 项目投资规模和资金筹措方案.

第二章 项目发展规划、产业政策和行业准入分析

项目发展规划分析;项目产业政策分析;项目行业准入分析.

第三章 资源开发及综合利用分析

资源开发方案;资源利用方案;资源节约措施.

第四章 项目节能方案分析

用能标准和节能规范;能耗状况和能耗指标分析.项目能源供应状况;项目方案能耗指标分析;节能措施和节能效果分析

第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

项目选址及用地方案;土地利用合理性分析;征地拆迁和移民安置规划方案.

方案设计依据;项目影响分析;项目规划方案;项目安置补偿标准;地方政府意见.

第六章 环境和生态影响分析

环境和生态现状;生态环境影响分析;生态环境保护措施;地质灾害影响分析;特殊环境影响

第七章 项目经济影响分析

一、项目经济费用效益或费用效果分析:项目经济费用明细表;项目经济效益明细表;项目经济评价指标.

二、项目行业影响分析

三、项目对区域经济影响分析

四、项目对宏观经济影响分析

第八章 社会影响分析

一、项目社会影响效果分析

二、项目社会适应性分析

三、项目社会风险及对策分析