工信厅通〔2013〕488号

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，相关单位：
　　现将2013年一季度全国开展通信建设工程质量和安全生产情况通报如下：
　　 一、基本情况
　　2013年一季度，31个省（区、市）均报送通信工程质量监督情况（见附件1），电信企业共申报工程质监项目16759项，办理竣工验收备案项目3871项，通信工程质量监督机构开展实体抽查项目298项，抽查发现问题32项（详见附件2）。 
　　 本季度未收到通信建设工程安全生产事故报告。
　　二、存在的主要问题
　　从第一季度情况看，工程质量和安全生产仍然存在一些亟待解决的问题，主要集中在以下几个方面：
　　（一）部分电信企业未执行基本建设程序；将工程发包给不具有相应资质等级的企业；应监理的工程未实行监理；机房设备加固不符合抗震设防要求，未配备消防设施；施工合同中未明确安全生产费金额、时限和支付方式；工程档案资料不规范。
　　（二）部分施工企业未按设计图纸进行施工；光缆与电力线同杆加挂；光缆加强芯防雷接地不规范；超资质施工。
　　（三）部分设计企业的设计文件不完整，不能指导施工；工程预算未按通信行业定额编制。
　　（四）部分监理企业的现场监理人员不到位；监理报告无项目总监理工程师签字；监理项目负责人未取得监理工程师资格证书；未按相关建设标准实施监理。
　　三、2012年四季度通报问题的整改情况
　　中国电信集团公司要求存在问题的6个省公司认真整改，对涉及参建单位的问题督促其整改，存在问题的16个项目已全部整改完成。同时，要求对“湖南省安化县梅城镇茅田铺村5·5较大触电事故”负有主要责任的单位深挖问题根源，进一步完善安全生产管理制度，强化制度执行力，加强对违法违规行为的处罚。
　　中国移动通信集团公司对存在问题的6个省公司明确了整改要求，存在问题的19个项目已全部整改完成。同时，认真梳理存在的共性问题，进一步完善工程建设管理制度，采取有效措施保障各项管理制度落实到位。
　　中国联合网络通信集团有限公司要求存在问题的6个省分公司逐一落实整改措施，存在问题的18个项目已全部整改完成。同时，要求各省分公司严格履行工程质量的管理责任，加强在建和未竣工项目的全过程管理，严格执行基本建设程序，杜绝“三边工程”。
　　四、相关要求
　　各省（区、市）通信管理局要组织做好通信建设工程安全生产大检查工作，加大通信工程质量抽查力度，督促企业进一步完善工程管理各项制度，做好通报项目的后续跟踪和督促整改，促进通信建设工程管理水平的进一步提升。
　　各企业要持续加大对通报问题的整改力度并采取有效措施保障工程质量和安全生产。7月31日前，请各集团公司总部将《2013年一季度抽查工程项目存在问题汇总表》所列项目的整改情况汇总报部（通信发展司），部将在下季度通报中通报整改情况。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工业和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月11日
　　
　　附件：
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