工信厅通信函[2015]861号

　　

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，相关单位：

　　

　　现将2015年三季度全国通信建设工程质量和安全生产情况通报如下：

　　

　　一、基本情况

　　

　　2015年三季度，31个省（区、市）通信管理局均报送了通信工程质量监督情况（详见附件1），电信企业共申报质量监督项目32873项，办理竣工验收备案项目6608项，通信工程质量监督机构开展工程实体抽查项目907项，抽查发现问题53项（详见附件2）。

　　

　　本季度未收到较大以上通信建设工程安全生产事故报告。

　　

　　二、存在的主要问题

　　
　　从本季度情况看，部分项目工程质量和安全生产仍然存在一些突出问题，主要包括：

　　

　　（一）工程质量方面存在的问题

　　

　　一是机房蓄电池组及直流电源线正负标识不正确，机房进出线缆孔洞封堵不严； 二是机柜或设备保护地线连接不牢固，室外基站箱门未关闭，存在较大安全隐患； 三是蓄电池抗震加固不符合设计要求，走线架安装不规范； 四是铁塔引流镀锌板或接地扁铁连接点焊接长度不足，光缆加强芯和浪涌保护器未按要求接地。

　　

　　（二）相关企业存在的问题

　　

　　一是电信企业未按规定进行质量监督申报和竣工验收备案、未履行基本建设程序、施工合同中未明确安全生产费金额等问题； 二是设计企业未按规定计列安全生产费，设计文件未对抗震设防、防雷接地提出要求，对涉及施工安全的重点部位和环节未进行说明； 三是施工企业未配备现场专职安全生产管理人员，项目负责人和专职安全生产管理人员未经安全生产考核合格，施工现场相关安全管理人员未就安全施工要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明； 四是监理企业的总监理工程师未经安全生产考核，监理细则未明确安全监理的内容，监理资料不规范，无旁站、巡视记录，监理日志无监理人员签字。

　　

　　三、2015年第二季度通报问题的整改情况

　　
　　中国电信集团公司要求存在问题的8个省公司进行逐项整改，并对涉及参建单位的问题督促整改，存在问题的24个工程项目已全部整改完成。同时，要求各单位进一步强化工程建设安全生产管理，督促施工、监理单位加强施工现场管理，确保工程质量和安全，杜绝安全责任事故。

　　

　　中国移动通信集团公司对存在问题的10个省公司明确了整改要求，督促相关的参建单位逐项进行了整改，27个项目已全部整改完成。为避免同类问题的反复发生，集团公司要求各省公司依据《中国移动通信工程建设管理办法》，抓紧制定实施细则，固化工程建设项目管理流程，确保各项规定落实到位。

　　

　　中国联合网络通信集团有限公司要求存在问题的9个省分公司逐项目、逐环节分析原因，落实整改责任和整改措施，22个项目已全部完成整改。为切实建立长效机制，要求相关单位加强在建和未竣工项目的全过程管理，完善相关制度，随工程进度持续组织开展排查工作，确保工程质量和施工安全。

　　

　　四、相关要求

　　

　　各通信管理局要进一步强化对工程质量和安全生产监督管理。加大对工程实体质量和安全生产的抽查力度，开展对《通信建设工程安全生产管理规定》（工信部通信[2015]406号）的宣贯培训和贯彻落实工作，加强信息化管理，督促企业使用通信工程质量监督系统进行质量监督申报和竣工验收备案工作。

　　

　　各企业要加强长效机制建设，严格落实工程建设强制性标准，切实采取有效措施防止同类问题的反复发生，保障工程质量和安全生产。各集团公司总部应于12月25日前将《2015年三季度抽查工程项目存在主要问题汇总表》所列问题的整改情况汇总报部（信息通信发展司）,部将在下季度通报整改情况。

　　

　　附件：1.

　　

工业和信息化部办公厅

2015年12月7日

　　

（联系电话：010-68206166）

抄送：工业和信息化部通信工程定额质监中心。