工业和信息化部办公厅关于在消费品生产领域倡行勤俭节约、反对奢华浪费的通知

   
各省、自治区、直辖市 及 计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门 ，有关行业协会：

 

党的十八大以来，全国工业和信息化系统认真贯彻落实 中央八项规定精神、坚决反对和纠正 “四风” ，取得了明显成效，在 消费品生产领域追求奢华、过度包装和虚高定价、虚假宣传等不良风气得到了有效遏制， 但隐患尚未根除，稍有放松就可能反弹 。 2016 年元旦、春节临近， 为 进一步贯彻落实党的 十八大及十八届二中、三中、四中、五中全会精神 ， 持续纠正 “四风” ，推动形成尚俭戒奢的良好社会风尚，营造风清气正、欢乐祥和的节日氛围，现就在消费品生产领域倡行勤俭节约、反对奢华浪费 通知如下：

 

一、 充分认识 在消费品生产领域倡行勤俭节约、反对奢华浪费的重要意义

 

消费品工业是重要的民生产业，与人民群众生活密切相关，其行业风气如何也是衡量 “四风” 问题是否得到有效解决的重要尺度。 近年来， 消费品生产领域为满足群众生活提供了大量日常消费品，为促进经济社会发展做出了积极贡献，但在 “四风” 方面仍存在一些问题。一段时间以来，曾经明显降温的高价奢华烟酒茶、保健品、 化妆品 和礼品， 又重新抬头，造成了 不良 的社会影响。 这些 高价奢华 类商品普遍 存在 过度包装 问题 ，不仅浪费资源、污染环境，而且 直接 导致产品价格虚高，损害消费者利益，助长奢侈腐败之风 ；还有 个别商品取有特殊隐喻以及庸俗低俗的名称，或以特供、专供、高级定制等名义吸引消费者眼球、迎合畸形消费心理，哄抬了市场价格，扰乱了市场秩序 ，助推了社会不良风气。对此，我们要始终保持清醒认识。要深刻认识党的 十八大以来，全党持续深入贯彻落实 中央八项规定 精神 ，坚决纠正 “四风” ，从贺卡、粽子、月饼等具体问题入手抓作风建设， 有效遏制奢华浪费取得的成绩来之不易，对仍存在的奢华浪费问题如果不闻不问、不加以制止， “四风” 问题就会反弹，纠 “四风” 工作就会前功尽弃 ；要深刻认识追求生产高价奢华礼品的做法，背离了党的宗旨，背离了全面建设小康社会决胜阶段的新目标、新要求，背离了 社会主义核心价值观，与 人民群众生活水平不符，与纠正 “四风” 的要求不符； 要深刻认识 消费品生产领域存在的奢华浪费现象给社会带来的不良影响，时刻警惕其对公款消费、送节礼等违纪违规行为以及奢靡浪费等不正之风蔓延的潜在影响，自觉抵制、压缩其存在的空间。 十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。要在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。 各 地 工业和信息化主管部门 、相关行业协会和生产企业 要充分认识 在消费品生产领域倡行勤俭节约、反对奢华浪费 的重要 意义，自觉抵制和纠正在 消费品生产领域存在的奢华浪费行为，不搞过度包装、不搞虚高定价、不搞猎奇式宣传，以 实际行动 ，坚决防止 “四风” 问题反弹回潮 。

 

二、 落实制度规定，反对奢华浪费

 

消费品生产领域要 认真贯彻实施限制商品过度包装法律法规， 严格执行《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》（国办发〔 2009 〕 5 号），持之以恒落实中央八项规定精神，从产品设计、生产、营销等全过程贯彻勤俭节约精神，使生产的产品更多地面向大众，满足人民群众日益增长的物质文化需要。要勇于承担社会责任，积极倡行勤俭节约的社会风尚，切实把好避免各类消费品过度包装的“第一关”，绝不给奢靡浪费之风可乘之机。 要组织制定和实施包装行业发展规划和产业政策，优化区域 布局，淘汰落后产能， 推行清洁生产，发展循环经济 ，促进产业结构调整和转型升级 。要推动创新发展， 支持包装领域新材料、新工艺、新设备的开发，加强废旧包装物资源化利用技术与装备的研发，积极推广应用新型包装材料和 制 品， 促进科学合理包装。要充分考虑消费者的实际需求及消费水平，生产更多价廉物美的产品，保障市场有效供应，增强广大人民群众对国产商品的消费信心。

 

三、坚持绿色发展，倡行勤俭节约

 

企业必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。要认真实施绿色发展战略，在生产各环节全面落实节约要求，加快推行 满足保护、保质、标识、装饰等基本功能 的 适度包装， 坚决制止 奢华浪费 。产 品包装 的标识应真实合法，品名、商标及宣传用语的设计、制定和使用应符合社会主义核心价值观，不搞夸大甚至庸俗低俗的宣传，避免引起社会公众的误解和歧义，助长社会不良风气和畸形消费心理，甚至引发不必要的炒作。要 严格执行《限制商品过度包装通则》(GB/T 31268 - 2014 )及 《限制商品过度包装要求 　 食品和化妆品》 （ GB 23350 - 2009 ）等规定和要求 。要在 确保满足适当 功能 需求 的前提下， 根据产品特征和品质， 按照减量化、再利用、资源化的原则，从包装层数、包装用材、包装有效容积、包装成本比重、包装物的回收利用等方面，对 产 品包装进行规范 。包装的材料、结构、工艺和成本应当与产品的质量、规格、价值相适应，尽量减少包装材料的用量，优先采用简易包装。

 

四、认真履行职责，强化监督检查

 

各 地 工业和信息化主管部门 要进一步 加大工作力度， 加强组织协调， 主动配合监管部门加大对企业生产、仓储、销售等环节的监督检查力度，及时 纠正违规超标的追求奢华、过度包装等行为，整顿和规范生产秩序。行业协会要充分发挥职能作用， 引导企业 严格自律，自觉践行勤俭节约，坚决抵制和纠正 生产各环节的奢华浪费现象。要加强宣传教育，不断 提高全社会的资源意识、节约意识、环保意识，积极营造崇尚节约、反对浪费、理性消费、绿色消费的良好社会风气。

 

工业和信息化部办公厅
2015 年 11 月 26 日