工信部信管函〔 2019 〕 284 号

　　 根据《中华人民共和国电信条例》相关规定，现将 2019 年第二季度电信服务有关情况通告如下：
　　

一、电信用户申诉举报情况
　　

（一）电信服务申诉情况。二季度，全国电话用户总数达到 17 . 78 亿户，其中移动电话用户 15 . 86 亿户。工业和信息化部及各省、自治区、直辖市电信用户申诉受理机构受理申诉 29806 件（详见附件 1 、附件 2 ）。其中，收费争议类申诉占比 33 . 0 %，用户服务类申诉占比 42 . 8 %，网络质量类申诉占比 24 . 2 %。各级申诉受理机构按照《电信用户申诉处理办法》相关规定，对用户申诉进行了处理和调解，有效维护了电信用户合法权益。
　　

（二）垃圾信息投诉举报情况。二季度， 12321 网络不良与垃圾信息举报受理中心（以下简称 12321 举报受理中心）受理用户关于骚扰电话的举报投诉 255609 件，环比上升 22 . 1 %，其中 95 / 96 号码骚扰电话被举报投诉量涨幅明显，环比上升 72 . 9 %，股票证券类被举报投诉量居首位；受理用户关于垃圾短信的举报投诉共计 166025 件，环比上升 90 . 4 %，其中移动转售企业手机号码垃圾短信被举报投诉 74220 件，环比上升 461 . 9 %。工业和信息化部已督促相关电信企业对上述举报投诉号码进行核查处置。
　　

（三）不良手机应用举报情况。二季度， 12321 举报受理中心接到不良手机应用有效举报 56640 件次，同比下降 55 . 93 %，环比下降 30 . 50 %。通过行业自律， 12321 举报受理中心联合应用商店对存在问题的 244 款不良手机应用进行了下架处理。
　　

（四）诈骗电话号码用户举报情况。二季度， 12321 举报受理中心共接到诈骗电话号码举报 1 . 8 万件次，环比呈上升趋势。相关电信企业已对上述举报号码进行了核实处置，对涉嫌违法犯罪的，通报公安机关。
　　

二、电信服务监管情况
　　

（一）二季度，工业和信息化部组织对 61 家互联网企业和 51 家手机应用商店的应用软件进行检查，发现 32 款应用软件和网站存在未经用户同意收集使用用户个人信息、强行捆绑推广其他应用软件等问题（详见附件 3 ）。工业和信息化部依据《电信和互联网用户个人信息保护规定》，已责令相关企业整改。
　　

（二）二季度，工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局对存在单方面停止服务、不明争议扣费等电信服务问题的企业进行责任追究，问责督办 10 件次，查处违规电信企业 14 家次。
　　

（三）二季度，天津、海南、江西、湖北、云南 5 省（市）通信管理局针对携号转网试验中出现问题的电信企业，下达责令整改通知 10 件次、通报批评 12 件次、约谈 33 人次。
　　

（四）二季度，工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局组织基础电信企业月均拦截骚扰电话和垃圾短信超过 25 亿次，通报并约谈问题突出企业 100 余家次，已责令相关企业严肃整改。行政处罚违规企业 4 家，向相关源头管理部门转办问题线索约 4 . 6 万条。
　　

（五）二季度，工业和信息化部组织基础电信企业累计拦截虚假“+ 86 ”国际来电 1413 万次，利用短信、闪信等技术手段，累计发送疑似诈骗电话提示信息 5 . 5 亿次。
　　

（六）二季度，工业和信息化部通报涉及电信网络诈骗问题企业 17 家，督促相关企业切实强化问题整改和责任落实。
　　

（七）二季度，通信行业圆满完成第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、 2019 北京世园会开幕式等重大活动通信保障任务，及时妥善应对四川长宁 6 . 0 级地震和江西、广西、湖南洪涝等自然灾害，共投入应急通信保障人员 14 . 1 万人次、抢修车辆 6 . 4 万台次，快速抢修恢复基站 4 . 6 万站次、光缆 6616 公里，发送应急短消息 5 亿条，保障抢险救灾指挥重要通信畅通。
　　

（八）二季度，工业和信息化部组织开展了 2019 年设备管理第一次证后监督检查工作，共抽查 15 款电信终端设备（包括智能手机 11 款、无线数据终端 2 款、车载无线终端 2 款），重点检查相关设备获得进网许可证前后一致性及IPv 6 支持情况。抽查发现 1 款终端设备不合格（详见附件 4 ）。工业和信息化部根据《电信设备进网管理办法》《电信设备证后监督管理办法》等相关规定，已责令有关企业进行整改。
　　

三、消费提示
　　

工业和信息化部提醒广大用户增强防范意识和风险意识，暑期及开学季是针对学生群体用户电信网络诈骗高发时段，请广大用户特别是学生用户提高警惕，谨防电信网络诈骗，接到疑似诈骗电话请拨打 12321 、电信企业客服热线及时举报，或拨打 110 电话报警。
　　

附件：
 
　　 1.2019年二季度基础电信企业用户申诉分类统计表

2.2019年二季度用户申诉主要涉及的增值电信企业、移动转售企业名单

3.2019年二季度检测发现问题的应用软件名单

4.2019年第一次证后监督检查中发现问题的电信终端设备名单
　　

工业和信息化部
2019 年 9 月 18 日