有关社会稳定风险评估的一些方面，一直存在不同的认识。但社会稳定风险评估报告内容有几个基本的认知是要掌握的。中经研究告诉大家项目实施前为什么要建立社会稳定风险评估工作机制？

 

　　这个问题其实很简单，一是“形势所迫，迫不得已”；二是“转变理念，全新认识”。在投资项目建设过程中，技术落后、资金短缺的约束性作用随着经济的发展不断弱化，而人为无力改变的土地资源短缺、环境生态恶化、能源供应紧张等一系列外部性因素的约束性作用在不断增强，社会矛盾甚至社会冲突日益突出。

 

　　投资项目的建设，在新的形势下，已经不再是一个单一的物质投入与产出的过程，而是一个在特定的自然、经济和社会环境下，以物质投入产出为表象、实质上却是项目与当地社会在资源和财富的占用和拥有方面重新调整利益关系的过程；也不再是投资主体一方单一的行为，而是至少包括行政管理主体、投资主体、受项目影响群体等3类主体，且每一类主体基于各自的利益诉求产生相互交叉、相互作用和相互影响的错综复杂的行为过程。

 

　　其次社会稳定风险评估是全方位评价组成部分。投资项目应满足规划、产业政策、行业准入标准、土地管理、环境保护管理、能源管理等方面的外部性管理要求相比，社会稳定风险评估的着眼点在于投资项目与项目所在地社会之间的相互适应性，分析评价的对象是人的行为和意识在受到项目影响后产生的变化以及对项目的作用和影响，更加突出了投资项目面临的社会风险而不是技术、市场、资金、管理等方面的风险。