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审批制、核准制与备案制立项申请报告管理是怎样的?

发布时间:2022-04-22 10:44:43

  □审批制项目

  1、项目建议书审批。即立项审批,项目单位要向发展改革部门提交项目建议书,并逐级上报至审批目录中规定的有权对该项目进行审批的那一级发展改革部门进行审查,提出同意进行项目可行性研究的批准意见。

  2、可行性研究报告审批。项目单位根据发展改革部门的项目建议书批准意见,委托具备相应资质的工程项目咨询机构编制可行性研究报告,并通过相应的前期工作完成附件。附件包括:

  ①项目环境影响评价审批文件

  ②项目占地预审意见或相关文件

  ③项目能耗评价审批文件

  ④项目资本金证明文件

  ⑤项目安全评价审批文件

  ⑥项目规划许可意见

  ⑦项目对既(现)有工程、设施、自然人文资源、能源的运行、保护、开发有可能产生影响的,还要提供相应管理部门出具的同意建设文件(例如:对公路、铁路交通设施可能产生影响的,对河流、水系可能产生影响的,占压矿产资源、影响文物保护的等)。

  以上所列前四项每个报批的项目都要提供,其余各项视情况确定是否提供。

  3、项目单位将可研报告及附件提交项目建设地县以上发展改革部门,逐级上报至审批目录所规定的有权对项目进行审批的那一级发展改革部门。

  4、受理审批项目的发展改革部门组织专家组成评审委员会,对项目进行评审,并提出评审意见。

  5、发展改革部门根据专家评审意见,通过审查行文提出审批意见,项目单位持审批意见办理其他基建手续。

  6、审批部门负责批准项目初步设计。

  7、项目建成后由审批部门组织验收。

  □核准制项目

  1、项目单位委托具备相应资质的工程项目咨询机构编制项目核准申请报告,报告要达到可行性研究报告程度,并通过相应的前期工作完成报告的附件。附件包括:

  ①项目环境影响评价审批文件

  ②项目占地预审意见或相关文件

  ③项目能耗评价审批文件

  ④项目资本金证明文件

  ⑤项目安全评价审批文件

  ⑥项目规划许可意见

  ⑦项目对既(现)有工程、设施、自然人文资源、能源的运行、保护、开发有可能产生影响的,还要提供相应管理部门出具的同意建设文件(例如:对公路、铁路交通设施可能产生影响的,对河流、水系可能产生影响的,占压矿产资源、影响文物保护的等)。

  以上所列前四项每个申报核准的项目都需要提供,其余各项视情况确定是否提供。

  2、项目单位将申请报告及附件提交项目建设地县以上发展改革部门,逐级上报至核准目录所规定的有权核准的那一级发展改革部门受理核准。

  3、受理核准的发展改革部门组织专家组成评审委员会,对项目进行评审,并提出评审意见。

  4、发展改革部门根据专家评审意见,通过审查行文出具核准意见,项目单位持核准意见办理其他基建手续。

  5、项目建成后,由核准单位组织验收。

  根据《企业投资项目核准暂行办法》第五条的规定,项目申报单位应向项目核准机关提交《项目申请报告》一式5份。立项报告应附带相关资质,等级由核准机关具体要求。其中由国务院投资主管部门核准的项目,应附甲级工程咨询资格。

  □备案制项目

  国务院并未制定全国适用的、统一的备案制投资立项申请报告管理办法,具体的实施办法由国务院授权各省级人民政府制定。由于各地省级政府制定的具体实施办法均有差别,因此,对一般地区备案制投资项目立项流程进行说明:

  1、项目单位向发改部门出具具备相应资质的咨询机构编制的项目备案申请报告(达到可行性研究报告程度)和附件,附件主要是项目资本金证明文件。

  2、发改部门审查同意后填写项目备案登记表进行备案登记,项目单位持备案登记表再行办理其他基本建设手续。

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